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全力穩增長!廣西印發通知提出26條措施

2020-04-23 16:30:15 字號: A- A A+ 來源:廣西日報

自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳印發通知提出26條措施

奮戰一百天 攻堅二季度 全力穩增長

經自治區黨委、自治區人民政府同意,自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳4月17日印發《關于奮戰一百天攻堅二季度穩住上半年經濟增長的若干措施》的通知,要求各市、縣黨委和人民政府,自治區黨委各部委,自治區各委辦廳局,各人民團體,各高等學校,結合實際認真貫徹落實?!度舾纱胧啡娜缦拢?/p>

為統籌推進我區新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,加快推進生產生活秩序全面恢復,力爭把疫情造成的損失降到最低限度,全力奮戰一百天、攻堅二季度,穩住2020年上半年經濟增長,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會,現制定如下措施。

一、著力發揮投資項目拉動增長的關鍵作用

(一)狠抓一批重大項目開工。聚焦抓產業抓投資抓項目,加快項目投資許可、用地審批、施工設計等前期手續辦理,全面推行投資項目審批容缺后補制度,“不見面”完成項目開工前各項審批事項。對計劃2020年下半年開工項目提前到6月底前開工的,給予適當前期工作經費補助。力爭自治區層面統籌推進重大項目二季度新開工51個、總投資506億元、完成投資15億元。重點推進中新南寧國際物流園二期、南寧國際文化旅游休閑聚集區一期、恒大文化旅游康養城、中國電信東盟國際信息園數據中心、中國移動5G基站、南寧五象云谷數據中心、巴馬基金數字小鎮、神華國華廣投北海電廠、銅鈦磷綠色循環產業基地一期、東興十八方跨境冷鏈物流樞紐中心、南寧鋁合金關鍵技術研究及產業化、高峰智慧物流城、防城港生態鋁基地電解鋁(40萬噸)等項目開工。

(二)加快一批重大項目續建。實施精準服務,強化施工管理,著力解決項目建設的堵點痛點,加快“雙百雙新”、“五網”大會戰等重大項目建設進度,形成更多實物量。力爭自治區層面統籌推進重大項目二季度續建818個、總投資16830億元、完成投資765億元。重點推進柳鋼防城港鋼鐵基地、華誼工業氣體島、華昇氧化鋁一期、惠科移動智能終端、桂林文化旅游城、大藤峽水利樞紐工程、防城港紅沙核電二期、南寧軌道交通4號線一期、南寧國際空港綜合交通樞紐、巴馬至憑祥(友誼關)公路、歐卡羅家居等項目續建。爭取桂東電力賀州燃煤電廠近期獲 批移出停建名單并重啟建設。

(三)實現一批重大項目竣工。對重大項目實行清單化管理,倒排工期、掛圖作戰,確保早竣工、早投產、早見效。力爭實現自治區層面統籌推進重大項目二季度竣工23個、總投資186億元、完成投資20億元。重點推進玉林至湛江高速公路(廣西段)、玉林福綿機場、上汽通用五菱E200Plus、柳州電信云計算數據中心一期、桂林智能電子三軸穩定器產業化基地、銀海鋁業年產10萬噸鋁扁錠、憑祥平而口岸管理和貨物監管中心等項目投產。

(四)謀劃儲備一批重大項目。實施項目審批“綠色通道”制度,對儲備項目采取“隨時申報、每周審核”工作機制,加快儲備項目入庫和出庫效率,促進更多儲備項目盡快轉化為在建項目。二季度謀劃儲備自治區層面統籌推進重大項目129個、總投資2306億元,重點儲備欽州恒逸年產120萬噸己內酰胺-聚酰胺、防城港盛隆冶金冷軋配送高強鋼加工、黃桶至百色鐵路、崇左至憑祥城際鐵路、玉林福綿生態針織基地等項目。

二、著力擴大內需促進消費

(五)推動線上線下消費新模式發展。聯動全區限額以上商旅文化企業、零售門店和餐飲門店線上線下互動,推動“壯美廣西·三月三暖心生活節”活動取得實效,帶動商貿流通企業復工營業,力爭實現線上線下銷售額快速增長,推動上半年全區社會消費品零售總額恢復性增長。

(六)擴大汽車消費。執行國家新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅延長政策,支持區內整車制造企業讓利于民,對車企補貼消費者競價費用給予相應獎勵。聯合全區汽車流通行業主機廠和700多家4S門店,舉辦“在線直播·云上購車”等汽車促銷活動,力爭二季度汽車整車銷量突破8000輛、銷售額突破8億元。從2020年5月1日起,對二手車經銷企業銷售舊車減按銷售額0.5%征收增值稅。

(七)全面提振文化旅游消費。支持文旅企業恢復生產,鼓勵景區開發個性化、特色化 “安心游”產品,開展“百趟專列進廣西”“廣西人游廣西”等系列促銷活動,實施車票、門票打折等優惠政策,力爭二季度全區458家星級酒店、869家旅行社、557家A級景區全面復工,實現游客總人數和旅游消費恢復性增長。支持符合條件的景區申報文化產業示范園區和示范基地,加快推進文化休閑區、藝術街區、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群建設。

三、著力穩外貿穩外資

(八)穩定出口貿易。突出抓好重點出口項目產業鏈、供應鏈暢通工作,加強對汽車、機械、電子產品等行業跟蹤和服務,指導和服務企業通過國際貿易“單一窗口”等平臺線上辦理報關業務,實現出口退稅、外匯結轉便利化。2020年5月舉辦廣西與東盟國家商品網上交易會,組織企業“云參展”承接新訂單。2020年6月底前對邊境小額貿易出口試行簡化申報措施。加快 推進華立東興邊境深加工產業園區建設,打造沿邊開放和落地加工新樣板。

(九)保持進口貿易平穩。穩定石油、煤、鐵礦、大豆、銅精礦、食糖等大宗商品進口。優化調整廣西鼓勵進口技術和產品目錄,擴大邊境互市貿易進口商品種類,加快推進東盟食品和農產品準入,優先保障落地加工企業原料需求。優化通關查驗流程,推廣邊境互市貿易進口商品“整進整出”模式,加大邊境互市貿易進口落地加工商品移動申報APP應用力度。對邊境貿易 互市進口商品按最低查驗率實現快速驗放,對邊民互市進境鮮活農產品試行分層查驗模式。制定進境銅精礦“保稅混礦”試點工作方案,爭取海關總署支持我區開展試點工作。

(十)深入實施“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”行動。大力推動中國平安保險(集團)股份有限公司、中國船舶工業集團有限公司、中國能源建設股份有限公司、騰訊科技(深圳)有限公司、香港眾誠(集團)科技有限公司、浙江潤豐能源集團有限公司等強優企業落戶廣西。組織開展央企廣西行活動,圍繞中國(廣西)自由貿易試驗區、西部陸海新通道等開展專題推介。強化民間投資項目報建審批服務,鼓勵民間資本參與基礎設施補短板重點領域建設,有序推進PPP模式,加快“民企入桂”步伐。建立在桂外商投資企業服務直通車機制,制定外資項目清單和工作方案,協調推進重大外資項目建設。加快實施“灣企入桂”行動,推動與粵港澳大灣區共建產業轉移示范園區和雙向“飛地”園區,大力引進粵港澳大灣區企業和產業集群,打造粵港澳大灣區-廣西-東盟產業鏈合作體系。

四、著力培育經濟增長新動能

(十一)加快推進“新基建”。出臺加快新型基礎設施建設指導意見和建設規劃,統籌推進5G、數據中心、城際軌道交通、新能源汽車充電設施、人工智能、工業互聯網、物聯網等建設,儲備“新基建”項目500個以上、總投資超過6000億元。加快中國移動5G基站、中國東盟大數據中心、北部灣智慧港口等重大項目建設,力爭二季度開工建設鯤鵬生態產業園,實現平安跨境金融數字化平臺、平安互聯網醫院和高端醫療中心等項目落戶廣西。

(十二)培育工業新增長點。出臺推進疫情防控結束后新興產業發展行動方案,加快智能制造、生物醫藥、醫療器械等新興產業發展,推進柳州智能家電產業園等項目建設。持續加大 “雙百雙新”產業項目建設力度,突出抓好 “5個50”重大項目(50個雙百產業項目、50個世界500強和中國500強企業重大產業項目、50個新興產業重大項目、50個輕工產業重大項目、50個產業園區),確保二季度實現開工31項、竣工14項,完成投資210億元。狠抓特色產業園區創建,力爭二季度建設標準廠房200萬平方米以上。大力推動工業企業通過技改擴能、流程優化、輪班加班等方式,開足馬力增產達產。

(十三)壯大新興服務業。加大對中國-東盟信息港股份有限公司、數字廣西集團有限公司、廣西泛糖科技有限公司、桂林力港網絡科技股份有限公司、廣西京東新杰電子商務有限公司、凡普金科信息服務有限公司、廣西自貿區優活躍勞務有限公司、欽州華為數字小鎮、廣西中科曙光云計算有限公司、廣西易龍大皇蜂物流科技有限公司、廣西東融怡亞通供應鏈有限公司等支持力度,促進龍頭企業快速增長。著力培育一批成長性好、潛力大的新興服務業龍頭企業。謀劃推進一批數字經濟、平臺經濟、創意經濟、流量經濟等新興服務業項目,積極爭取中央預算內服務業專項資金支持我區新興服務業項目建設。大力發展夜間經濟,打造夜間消費場景和示范街區,有力促進城市消費。大力支持醫療服務、養老照料、體育消費、健康旅游等大健康產業發展,加快南寧萬有國際旅游度假區、北海銀基濱海國際健康城、明陽國際健康城等重大文旅項目開工建設。支持傳統商貿流通企業數字化改造升級,利用新型社交軟件維護客戶關系和拓展客戶資源,推廣應用非接觸式服務交易模式,推動線上線下服務交融互補,擴大新興消費。

五、著力抓好農業生產和農產品供應

(十四)保障糧食生產。分解下達2020年4160萬畝糧食播種面積和1358萬噸產量任務,建立早稻生產調度制度。加快細化中央扶持資金使用方案,提高補貼精準性。鼓勵有條件的地區恢復雙季稻面積,分區分作物抓好春耕生產,加強農業減災防災和病蟲害防治。

(十五)抓好養殖業生產。細化分解國家下達我區2020年末存欄1760萬頭生豬生產任務。擴大能繁母豬養殖和生豬規模養殖,力爭二季度月均生豬出欄量不少于90萬頭。抓住4月份水溫氣溫回升的有利時機,加快推進水產養殖投苗放養,大力發展設施漁業、淺海灘涂貝類底播、稻漁綜合種養、大水面生態漁業等生態養殖。  (十六)加強農產品產銷對接。落實“菜籃子”市長負責制,做好蔬菜、肉蛋奶、水產品等供應,推動保供基地建立完善數據庫,暢通蔬菜、水果、肉蛋奶等農產品流通渠道。充分發揮流通企業和農村電商作用,推動點對點、線上線下產銷對接,支持新型農業經營主體開展優質家禽加工、儲存能力建設,鼓勵農產品加工企業、冷鏈物流企業和電商企業擴大鮮活農產品收購,促進農產品順產順銷。

六、著力保障和改善民生

(十七)加強援企穩崗和就業保障。對開發出新就業崗位并與新增就業人員簽訂6個月以上勞動合同的企業,按其為新增就業人員實際繳納的社會保險費,給予1年的社會保險補貼;對經縣級以上人民政府認定的重點企業,補貼期限延長至2年。積極推進“職等你來就業同行”百日千萬網絡招聘專項行動,集中開展線上招聘活動。擴大失業保險覆蓋范圍,更好保障失業人員基本生活。

(十八)穩定增加居民收入。2020年最低工資標準在原標準基礎上每月增加130元,相應增加小時最低工資標準。豐富和規范居民投資理財產品,鼓勵個人投資者購買地方政府債券。穩步推進農村集體經營性建設用地入市,探索賦予農民對集體資產股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。對受疫情影響較大的市縣加大轉移支付力度,確?;鶎颖9べY、保運轉、?;久裆?。強化對困難群體基本生活保障,將2020年3月至6月社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的每月價格臨時補貼標準提高一倍,并將孤兒、事實無人撫養兒童和領取失業補助金人員納入政策范圍。

(十九)做好保供穩價工作。加大豬肉、禽肉、糧油等生活必需品儲備,在2019年已完成國家下達的8800噸豬肉儲備任務基礎上,新增儲備6000噸,按3∶7比例分配到自治區、設區市 兩級。加強重要民生商品市場價格監測監管,開展保供穩價專項檢查,嚴厲打擊違法行為。

(二十)決戰決勝脫貧攻堅。2020年4月下達第二批財政預算內以工代賑計劃5530萬元和以工代賑示范工程2020年第一批中央預算內投資計劃6150萬元,重點支持貧困地區農業生產和農村基礎設施建設。二季度下達中央預算內投資6600萬元,支持10個易地扶貧安置點義務教育配套設施項目建設。加快財政專項扶貧資金支出進度,力爭2020年6月底前支出進度達70%。加快推進扶貧項目建設,2020年4月底前所有扶貧企業、就業扶貧車間全面復工復產,6月底前“四大戰役”項目建設任務全面完成。

七、著力強化政策支持

(二十一)加大財政資金保障力度。加快下達2020年自治區本級項目建設類財政專項資金,力爭上半年支付率超過50%。對下達投資計劃后超過5個月仍未開工的項目,按程序進行調整。完善項目融資對接推進機制,用足用好1000億元疫情防控和經濟社會發展重點項目融資專項資金。

(二十二)加快地方政府專項債券發行使用。做好國家反饋廣西專項債券項目各項準備工作,及時發行國家下達的專項債券額度,確保專項債券資金撥付到項目并立即使用。謀劃儲備一批政府專項債券項目,做大項目儲備規模。加快提前批準的519億元政府債券資金使用進度,力爭2020年6月底前全部形成實際支出。落實專項債券資金用于項目資本金和項目配套融資的支持政策,帶動擴大有效投資。

(二十三)搶抓發行特別國債重大機遇。做好向國家申報的總投資7500億元、申請中央資金2628億元的6395個特別國債項目跟蹤工作,抓緊謀劃申報一批新的重大項目。加大中央預算內投資計劃執行力度,加快項目建設進度和資金支付,力爭2020年3月底前下達的中央預算內專項投資計劃項目6月底前全部開工建設。

(二十四)加大金融保障力度。用足用好 “復工貸”、國家開發銀行60億美元外匯專項優惠利率貸款等政策,對受疫情影響的“一帶一路”項目和企業給予開發性金融支持。力爭2020年6月底前企業債券獲準發行280億元。對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業貸款,給予臨時性延期還本付息安排。完善政金企融資對接機制,積極引導金融機構支持我區重大項目建設和企業發展。力爭2020年6月底前廣西綜合金融服務平臺注冊企業15000家以上,發布融資需求1200億元以上,撮合融資200億元以上。  (二十五)持續開展實體經濟降費。組織開展有色金屬、冶金、石化、建材等重點行業電力市場化專場交易,實現220千伏電解鋁用電到戶綜合電價0.365元/千瓦時,加大電解鋁收儲力度,幫助企業渡過難關。支持10千伏大工業用戶(兩部制用電)和現代服務業集聚區用戶參與市場化交易,實現兩部制到戶電度電價0.54元/千瓦時。自2020年2月1日至6月30日,對我區生產醫療防疫物資企業,功率因數調整電費不予考核。進一步降低橋隧比高的高速公路收費標準。出臺進一步降低北部灣港口中介服務收費工作方案。

(二十六)保障項目建設用地需求。自治區層面統籌推進重大項目、“五網”項目(交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網)、“雙百雙新”項目、“5個50”項目、脫貧攻堅“四大戰役”項目,以及單獨選址重大項目等(除按自治區規定的項目中商服、商品住宅用地須購買增減掛鉤節余指標保障外)用地指標試行核銷制,由自治區統籌保障。積極推進土地利用總體規劃和城鄉規劃一致性處理,實行容缺受理、容缺審查。除依法須報國務院審批土地征收的建設用地外,屬自治區人民政府審批和委托設區市審批土地征收的,由設區市、縣(市、區)人民政府承諾在供地前按照有關文件規定落實被征地農民基本養老保險等社會保障事項,可批準土地征收。

自治區成立綜合精準施策工作專班,強化經濟運行分析調度和統籌協調,確保本措施落到實處。全區各級各部門要切實增強緊迫感、使命感和責任感,堅定信心、迎難而上,主動擔當盡責、積極干事創業,以釘釘子精神,全力以赴抓好各項穩增長工作和政策的落實,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

本措施執行期限為2020年4月17日至2020年6月30日。執行期間,國家出臺相關支持政策的,遵照國家政策執行。

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責任編輯:李言

最后更新:2020-04-23 16:30:59

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